Справка КМ: Внешнеторговый оборот России, январь-сентябрь 2008 года, по данным Росстата. Экспорт важнейших товаров, % Топливно-энергетические товары, включая нефть сырую (36%), природный газ (13,8%) – 69,4; металлы и изделия из них – 12; продукция химической промышленности – 6,1; машины, оборудование, транспортные средства – 4,5; древесина – 2,5; другие товары – 5,5. Импорт важнейших товаров, % Машины, оборудование, транспортные средства – 52,9; продовольственные товары и сельхозсырье для их производства – 12,7; продукция химической промышленности, каучук – 13,1; другие товары – 21,3.

Как известно, по многим продуктам питания Россия сильно зависит от импорта. Так, по данным Минэкономразвития, доля заграничных продуктов приближается к 50%. По мясу и свинине она составляет 35%, по говядине – 40%, по сырам – 45%, сливочному маслу – 35%, огурцам-помидорам и прочей тепличной овощной продукции – 50%. Сегодня Россия полностью обеспечивает себя лишь зерном. По итогам 2008 года импорт продовольствия в Россию составит $36 млрд, что на $10 млрд больше, чем в 2007 году.

Отсюда вопрос, который волнует рядовых граждан – насколько взлетят цены на продовольствие? Ведь с растущим долларом вырастет и стоимость импортных товаров.

Понятно, что те россияне, которые из-за кризиса лишатся работы или потеряют в зарплате, не смогут покупать дорогой импорт. Поэтому, теоретически, заграничные продукты станут более редкими гостями на наших прилавках. Уйдет импорт – появятся дыры.

Быстрее всего их смогут закрыть отечественные производители мяса кур. Для того, чтобы поддержать отрасль, правительство с 2009 года сокращает импорт кур на 300 тыс. т. Представители российского птицепрома заверяют, что они сумеют восполнить ровно тот же объем.

Свиной импорт со следующего года сокращается на 200 тыс. т.

По словам руководителя исполкома Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина, полностью удовлетворить потребности своего рынка в свинине мы сможем лишь через 5-8 лет. «Есть и другая проблема: производителям мясных продуктов нужна не полутушка, а кусок мяса. У нас же отрасль убоя и первичной переработки еще только в зачаточном состоянии», – говорит Юшин.

Слова эксперта отрасли можно расценить так: мяса на прилавках будет достаточно, а вот, вероятно, с колбасными деликатесами и разными копченостями будут некоторые проблемы. Но это пережить можно.

Главное, чтобы были продукты первой необходимости – молоко, хлеб, овощи. А наши производители гарантируют, что по этим позициям мы в состоянии прокормить себя сами. Правда, эксперты предупреждают, что огурцы, помидоры и другие овощи, выращиваемые в теплицах, могут подорожать в разы.

Тепличный бизнес в России из-за особенностей климата – затратный, поэтому российские помидоры дороже турецких или испанских. Но если вспомнить, что практически все тепличные импортные овощи – генно-модифицированные, то, может, оно и к лучшему, что их станет меньше?..

Кроме того, есть сырье и продовольствие, которое в России просто не производят или производят очень мало. Сахар, рис, некоторые растительные масла, кофе, чай, шоколад (из-за какао-бобов) – первые претенденты на удорожание и уход с прилавков.

Однако, по словам министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, предпосылок для возникновения дефицита продовольствия в стране нет. «В последние годы отмечается неплохая динамика роста производства мяса, молока, радуют рекордные урожаи зерна. В декабре на утверждение президенту будет представлена Доктрина продовольственной безопасности. Согласно этому документу, Россия будет считаться независимой от импортного продовольствия, если доля отечественных продуктов питания на внутреннем рынке, в частности, картофеля, составит 95%, молока и молочных продуктов – 90%, мяса – 85%, рыбы, сахара, растительного масла – 80%».

Более подробно о продовольственной доктрине обозревателю КМ.RU рассказал депутат Госдумы РФ от фракции «Единая Россия» Виктор Семенов:

– Одобренный правительственной комиссией проект доктрины продовольственной безопасности я бы не увязывал с решением текущих проблем, вызванных экономическим кризисом. Это – основательный документ, основные концептуальные положения которого нацелены на долгосрочную реализацию.

Я считаю, что его принятие делает необратимыми все те процессы, которые происходили в течение последних 10 лет. Речь идет о возвращении на компромиссный и взвешенный путь развития отрасли.

В начале 1990-х годов говорили, что «невидимая рука» Адама Смита все отрегулирует. Сейчас необходимо найти компромисс между «свободным» рынком и жесткой плановой экономикой – регулируемую государством рыночную экономику. Подготовленная Доктрина продовольственной безопасности закрепляет эту золотую середину.

С одной стороны, мы говорим о том, что продовольственным обеспечением должен заниматься рынок, а с другой, государство должно постоянно держать руку на пульсе. И через определенные механизмы не только держать в поле зрения ситуацию на продовольственном рынке, но и регулировать ее, если в этом появится необходимость.

Что касается нормативов по объемам внутреннего производства, которые указаны в доктрине, то я с ними согласен. По некоторым видам продовольствия удельный вес отечественной продукции должен доходить до 80-90%. А по некоторым он должен доходить до 100% и еще оставаться для экспорта. Наконец, нужно стремиться экспортировать не только сырье (зерно), но и готовые продукты питания. И, несмотря на мировой кризис, я уверен, что такое время уже недалеко.

Нужно понимать, что в пределах 10% должен существовать взаимный обмен товарами: мы отправляем свое продовольствие за рубеж, а к нам в пределах 10% приходят другие виды продовольствия. Это хорошо для потребителя с точки зрения разнообразия его рациона и культуры питания.

С другой стороны, это очень полезно для местных товаропроизводителей. Импорт должен присутствовать (не подавляя свой рынок), чтобы свой производитель тоже не дремал и не расслаблялся. Это – нормальная рыночная ситуация.

В доктрине также говорится о введении продовольственных талонов для малоимущих слоев населения. На мой взгляд, это – очень важный и нужный регулятор. Конечно, государство должно делать все возможное, чтобы обеспечивать стабильные цены на рынке, которые при этом были бы доступны для основной массы населения. Но мы должны понимать, что в обществе всегда будет часть населения, которая будет иметь дефицит средств на продукты питания. Для таких людей необходимо внедрять целевые программы поддержки. Кстати говоря, так делается и в Америке – совсем не бедной стране. Как известно, порядка 28 млн американцев получают food stamps (продовольственные талоны для малоимущих слоев населения. – Прим. КМ.RU). А для России такая форма поддержки неимущих – это, как говорится, сам Бог велел. То же самое есть и в Индии, где проблема голода уже не стоит в повестке дня. В России проблемы голода, слава Богу, нет, но есть проблема доступности полноценной продовольственной корзины для значительной части населения. Этим людям и нужно напрямую предоставить эти льготы. Но это должна быть помощь без унижения. Помощь должна предоставляться по продовольственным кредитным картам (вроде уже существующих социальных карт москвича). С ней человек может придти в любой магазин, который участвует в госпрограмме, и приобрести любой продовольственный набор из соцпакета. Он покупает, как все остальные. И даже его соседям по очереди в кассу будет сложно понять, каким образом он это делает – по кредитной карте расплачивается или как-то еще.

Единственная модификация по сравнению с США должна заключаться в следующем. Если в Америке на food stamp можно приобрести любое продовольствие, кроме алкоголя и табака, то в наших условиях нужно ввести ограничения на участие в этой программе импортной продукции (как известно, до 50% мясной продукции у нас составляет импорт). Человек, который стоял у истоков создания программы food stamp в США, рассказывал мне, что они сначала также пытались ограничить ее отечественной продукцией, но потом постепенно отказались от этой идеи в силу сложностей контроля и администрирования, тем более что со временем прилавки американских сетей наполнились отечественной продукцией. Так что если у нас также возникнут проблемы с администрированием, тогда, на мой взгляд, следует ограничить корзину распределяемой продукции хлебобулочными и молочными изделиями, учитывая, что в подавляющем большинстве они произведены в России. Взамен нужно предоставить возможность приобретать продукты мясной группы за счет других источников дохода.